河南出台“中原农谷”建设方案打造千亿级种业和粮食产业集群
发布时间:2022-05-13 19:22:26  来源:郑州朗创可行性研究报告  浏览次数:568

     河南省人民政府

    关于印发《中原农业谷》建设规划的通知

    粤字[2022]15号

    各省直辖市人民政府、济源示范区管委会、省人民政府各部门:《中原农业谷》建设规划现印发给你们。请仔细执行。

    河南省人民政府2022年4月13日

    为贯彻党的十一大和省委工作会议精神,

    充分发挥我省农业创新优势,打造要素共享、协同创新、独特品牌优势的“中原农业谷”。一、一般要求(一)基本思路。围绕产业链布局创新链,围绕创新链布局产业链,强化供应链,完善价值链,促进种业、粮食、食品聚集发展,建立更高水平、更优质、更高效、更可持续的粮食安全体系,实现更高水平的农业自力更生和自强,

    为建设现代农业强省、实现农业和农村现代化奠定坚实基础。(二) 施工原则。  1坚持创新驱动。加强创新引导,构建以企业为主体的创新体系,促进农业成果整合转化,培育农业高新技术企业,发展农业高新技术产业,促进科研成果转化为现实生产力。  2坚持开放发展。突出对外开放在高质量发展中的主导作用,立足区域和政策优势,实施“三个代表”战略

    “引进来”、“走出去”,完善体制机制,加强农业对外合作与交流。  3坚持市场领先地位。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,围绕市场调整优化产业结构,加快培育创新市场,促进产业集约化、集群化发展。  4坚持绿色低碳。

    构建绿色低碳循环发展的农业产业体系,深化农业减碳固碳技术研究,

    加强整个农业产业链绿色循环发展的技术突破,促进农业绿色发展。  5坚持改革,促进发展。加强体制机制改革,打造农业体制改革“试验田”,进一步整合科研力量,进一步推进“分权、管理、服务”改革,调动各方积极性,激发农业创新活力。(三) 发展方向。以国家农业创新高地建设为指导,重点建设“四个中心、两个示范区”——国家种子产业创新中心。

    立足河南,服务全国,面向世界,实施制度创新和技术创新的“两轮驱动”,打造世界一流的生物育种技术研发平台,全力打造神农种业实验室,打造生物育种创新新高地,种子产业发展体制和机制创新的“试验田”,具有国际竞争力的种子产业“航空母舰”集群现代粮食产业创新中心。打造一流的创新生态系统,打造国家小麦技术创新中心和国家粮食创新中心,聚焦生物、信息、农业等重点领域,

    装备减损,打造具有领先突破能力的粮食创新平台,助力国家粮食安全产业带建设农业成果转移转化中心。聚集一批国内外食品加工企业和专业知识产权服务机构,对接粮食收储、加工、包装、物流、供应等环节,搭建种子产业、知识产权交易等核心成果转化平台,建设全国现代种业和粮食成果展示交易基地农业对外合作交流中心。

    依托河南省自主创新国际合作示范区和河南正安国际农业科技合作示范区,成立“一带一路”农业教育创新联盟,计划举办生物育种国际高端论坛,打造国际生物育种学术交流永久场所。农业高新技术产业示范区。聚集优势农业科教资源,

    促进农业高新技术企业集聚发展,提高农业产业发展质量、效益和综合竞争力,打造农业创新驱动发展试验区和农业供给侧结构性改革试验区,

    建设以现代种业为主题的农业高新技术创新高地、人才高地和产业高地。智能(数字)农业示范区。率先示范5、物联网、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用,发展农作物物联网技术,

    建设智慧花园、智慧果蔬园、智慧牧场等示范基地,打造种养业、养殖研发产业数字化引领区。(四) 发展目标。到2025年,建成国内一流的种子产业创新平台,国家生物育种产业创新中心的创新能力在国内领先,国际知名,神农种业实验室将成为国家实验室或国家实验室的重要组成部分,种业产业化实力将进入全国第一位;打造小麦、玉米等优势作物产业创新高地,

    创建国家农业高新技术产业示范区,初步成为有影响力的种子产业和粮食创新中心;培育中国十大种业企业之一,实现农业领域10余家高新技术企业上市,培育35家国家级农业产业化龙头企业。到2035年,建成世界级农业基础设施集群、科研试验示范基地集群和全球粮食创新高地。“中原农业谷”将成为全国区域农业创新的核心力量。

    我省世界十大种业企业将实现零突破,农业领域将有30余家高新技术企业,形成千亿级种业和粮食产业集群。二、区域布局以郑新一体化发展为导向,构建合理、集约、高效的区域发展空间,实施“一核三区”发展战略。总规划面积1476平方公里,其中“一核”206平方公里,“三区”1270平方公里。(一) “一个核心”。东至中州大道(101省道)和元阳县界,

    南临黄河北岸黄河生态观光大道,西临获嘉县、武治县界址,北临新乡县界址,总面积206平方公里。包括国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室、河南现代农业研发基地、国家现代种业产业园、国家小麦技术创新中心示范基地。以种苗种畜(禽)为主,建设以种业为突出特色的农业创新高地和农业新城。(二) "

    “三区”。

    东部地区以延津县部分地区为主体,西部地区以新乡县和获嘉县部分地区为主体,南部地区以元阳县部分地区为主体。东区:东距封丘县498平方公里,南距元阳县,西距新乡县,北距309省道。包括延津县优质小麦国家现代农业产业园和食品加工园,以全麦产业链、粮油等特色农产品加工为主要建设内容。西区:473。

    东距中央大道、虎尾线27平方公里,南距107国道(新乡县)、霍家县界址及平原城乡一体化示范区,西距五指县界址,北距新交铁路(新乡县)、大沙河(霍家县)。包括新乡县和获嘉县的现代农业产业园,以小麦、大豆等良种繁育为主要建设内容。南区:东至封丘县县界,南至元阳县幸福路,西至平原城乡一体化示范区区界,北距黄河大堤5公里,

    总面积2986平方公里。包括元阳水稻现代农业产业园和中央厨房产业园,以水稻种植和食品全产业链加工为主要建设内容。三、 关键任务(一)构建种子产业创新核心增长极。  1实施种子产业创新能力跨越工程。开展种子、种苗和种畜种质资源的挖掘和创新利用,应用基础研究、育种技术和模式创新,在关键技术和新品种选育上取得重大突破。重点攻克重要性状遗传分析等关键技术,

    分子设计育种、智能育种、基因编辑、大规模转基因和精确表型鉴定。构建以分子设计为目标、全基因组选择为手段的育种技术体系;综合运用遥感、人工智能、生物信息等技术,建立智能化生物育种体系;建立主要作物基因编辑和大规模转基因技术体系。围绕产业发展需要,培育一批高产、优质、绿色、高效作物新品种,促进农业生产全面转型升级。  2

    实施种子产业创新机制重塑工程。支持龙头企业建设商品化育种体系,优化资源配置,实现精准高效育种。完善种子产业创新和投资金融支持机制,引导金融机构加大对商业化育种的支持力度。

    搭建关键共性技术平台,增强生物育种技术应用能力,提高共性基础技术供给水平。进一步推进科技与企业合作,促进科研力量优化配置和资源共享,

    支持企业率先攻关重大科研课题,形成以企业为主体、科研院所为支撑的现代种子产业创新格局,为生物育种产业化应用奠定基础。在盐津县水产品规划区建立以水产育苗为主的良种繁育基地。  3实施生物育种龙头企业培育项目。以产业为基础,以企业为核心,以创新为导向,采用市场化运作模式,打造国家级现代种子产业园,

    全面提升种子龙头企业核心竞争力,构建“三链”(产业链、价值链、供应链)融合的现代种子产业发展体系。鼓励大型优势种子企业兼并重组,鼓励社会资本投资,积极引进战略投资者,充分发挥种子骨干企业优势,大力推进企业兼并整合,组建大型综合性种子产业集团,提高企业集中度,打造种子产业“航母”,努力培育主板上市种子企业和“隐形冠军”

    具有明显特色优势的企业。  4实施种子产业国际合作交流项目。加强与世界一流大学、科研院所、中央企业、民营企业以及瓦赫宁根大学、国际玉米小麦改良中心、荷兰先正达等跨国企业在联合实验室建设方面的合作,联合研发育种技术,举办生物育种国际论坛。与国内外优势团队合作,成立专业分支研发机构,解决“瓶颈”

    通过定制研发和“展示领导力”,解决生物育种领域的技术问题。在“一带一路”沿线国家,在不同生态区域建设一批实验站和特色育种工作站,建设一批海外农业创新中心。计划举办生物育种国际高端论坛,促进种业资源、技术、人才等要素的流动,打造国际生物育种学术交流的永久场所。(二) 建设现代农业创新中心。  1建设创新的主要载体。

    建设国家生物育种产业创新中心、神农种业实验室、国家小麦技术创新中心等高水平创新平台。努力打造国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心等国家创新平台,

    搭建农业协同创新、农业成果转化展示、国际合作发展平台。加快建设河南农业大学平原城乡一体化示范区(国家小麦技术创新中心)试验示范基地,

    推进郑州果树研究所、棉花研究所、农田灌溉研究所和中国农业科学院新乡综合实验基地的整合,建立中国农业科学院中原研究中心,建设粮食作物高新技术实验示范区。加快国家“2011计划”等重大平台和机构建设

    河南农业大学现代农业研究实验基地与欧洲农业物理研究所(新乡)共同打造世界级农业基础设施集群和科研实验示范基地。  2建设粮食高新技术集成区。建设粮食创新中心,推进粮食生物技术研究院、粮食信息化研究院、粮食智能装备研究院、粮食减损研究院、粮食标准化研究院、中国粮食博物馆“五所一馆”建设。建设粮食发展轴,建立粮食产业技术研究院,

    促进粮食施用总量和粮食转移转化体系的形成。建设粮食高新技术园区,完善粮食企业总部、粮食信息技术与应用、生物工程与制备、电子商务、金融与成果转化孵化、国际粮食展览等功能区,推进我省黄淮海地区粮食主产县应用转移转化体系建设。  3搭建粮食研发合作平台,积极引进国内外知名粮食企业,成立联合研发中心。

    加强与美国堪萨斯州立大学、加拿大马尼托巴大学、英国雷丁大学等世界级粮食大学和粮食研究机构的合作,建设粮食创新联合实验室,引进国外院士和知名专家,开展重大粮食合作研究。建设国际食品安全研究基地和国际食品标准中心,举办全球高端食品论坛和食品博览会。建设中国粮食博物馆,促进粮食文化的传承、创新和展示。(三) 促进农业成果转化应用。  1

    创新成果转化与应用机制。探索农业新品种许可、专利版权、定价持股、利润分享等多种知识产权转化模式,促进成果转化应用。创新项目组织机制、投资模式和分配模式,利用社会资本参与成果转化。建设现代农业成果试验基地,促进成果成熟转化。

    通过签署合作协议,出口创新技术和研发成果。

    鼓励园区人员和企业经营者参加国际国内重要的农业会议和博览会,推广高效标准化种植技术和农副产品深加工关键技术,定期组织举办博览会,区域农业创新交流和技术培训会议。  2完善农业技术推广服务网络。探索政府支持与市场化运作相结合的农业技术推广模式,建设创新示范基地。采用产业链推广模式,有序对接行业各环节,推广新标准,

    新品种、新技术。搭建网络推广平台,横向对接国内外农业科教单位,纵向对接农业信息网络、龙头企业和农民专业合作社,构建农业专家推广服务体系。探索建立农业科教推广“产学研用”一体化农业技术推广联盟,示范推广各类新品种、新技术。  3大力发展数字智慧农业。实施新一代农业和农村信息基础设施建设项目,

    推进“河南全光网”全面升级,建设覆盖农村的高速光纤宽带网络。加快北斗卫星导航系统和农业遥感技术的应用,建设“天地”一体化数据采集、监测和预警系统。建设资源共享、数据安全的农业和农村大数据中心,加强农业生产经营、管理服务、农产品流通等大数据平台建设。加快种养业数字化转型,

    推动全省农业互联网与物联网深度融合,农业生产经营管理服务信息化达到国家先进水平。建设电商综合服务平台,完善平原城乡一体化示范区冷链物流服务体系,开辟农村双向物流“最后一公里”,实施高效节水灌溉工程,打造智慧(数字)农业示范区。(4) 大力发展农业高新技术产业。  1引进和培育农业高新技术企业。聚焦“三链”同构主线,聚焦“三链”

    谷头和食物尾,农业头和工人尾“加强高新技术企业引进,促进农业高新技术企业集聚发展,支持平原城乡一体化示范区建设国家级农业高新技术示范区。依托郑罗新国家自主创新示范区,引导企业启动建设构建产业技术研究院等协同创新载体,探索产业联盟的一般技术研发组织模式。

    积极发展一批农业“小巨人”企业,

    制定农业企业发展路线图,培育农业“独角兽”企业。采取“一对一孵化+平台增值服务+价值投资”的模式,支持企业在种子期、初创期和成长期的发展。推动产业形态从“小专业”向“大产业”升级,建设产业互联网,促进整个农业产业链智能升级,促进主体、业态、利益融合。  2促进粮食企业集聚发展。聚集粮食龙头企业,培育粮食产业新业态,

    打造粮食产业创新综合示范区。建设粮食小镇,建立粮食成果转化中心、知识产权保护交易中心、应用法律咨询中心、人才交流中心、综合培育中心,搭建粮食企业成长服务平台,推进粮食核心关键技术转让、试点和示范。加快培育粮食龙头企业、高新技术企业和中小企业,建设绿色食品生产研发基地和粮食、水果、蔬菜、肉羊良种繁育、种植、养殖产业化基地,

    打造粮食产业经济发展轴,打造粮食产业经济创新发展国家试验田,鼓励企业参与“一带一路”沿线国家的技术升级和产业链重构。(五) 重塑要素聚集和创新的环境。  1搭建农业要素融资平台。我们以市场为导向,注册成立了“中原农业谷”发展有限公司和“中原农业谷”建设投资有限公司,聘请了专业的运营团队,积极与省科创对接,

    有效解决了基础设施建设、研发和产业发展资金不足的问题。以市场为导向,通过与种业、粮食行业龙头企业的深度融合,实现成果转化,推进与企业的对接港,吸引企业在研发阶段的研发投入。拓宽融资渠道,争取政策性银行、风险投资等金融资本支持,加大社会资本投资杠杆,开展知识产权交易、成果转化和企业孵化。

    积极开展农业信用担保创新试点工作,构建政府、银行、银行“三位一体”的新兴农业信用担保模式。积极推进农业保险试点工作,在保险品种和险种上先行尝试。  2搭建农业政策整合平台。增加财政和税收支持。实施高新技术企业研发费用增减、税收优惠等普惠性政策,

    支持农业企业创新发展。综合运用财政贴息,杠杆引导社会资本进入农业高新技术产业发展,

    投资补贴、奖励代替补贴、先建设后补偿、担保和风险补偿。加强土地利用保障。切实保障农业科研用地。支持全区土地综合整治,促进城乡土地要素有序流动和市场化配置。加强对农业的财政支持。引导社会资本参与农业高新技术项目,推进技术研发和重点产业产业产业化进程。

    创新金融政策,通过融资担保和知识产权质押解决企业融资难问题。充分发挥国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行等政策性银行在农业研发、开发贷款和出口信贷中的引导作用,构建区域性金融服务集聚。加强人才支持。完善农业科教协同教育机制,深化郑州大学、河南大学等高校之间的协同教育机制建设,

    河南农业大学、河南工业大学和地方政府、科研院所、农业和农村部门,全面推进高校和企业教育要素和创新资源共享。探索建立以实绩和贡献为导向的人才评价机制,完善收入分配和激励约束机制,探索建立优秀员工股权期权激励制度。  3培养高水平的农业研发团队。依托“中原人才计划”等重大人才工程,

    充分发挥区域创新发展联合基金(河南)和省自然科学基金的作用,突出现代农业优势学科,引进和培养一批引领农业前沿、促进农业成果转化的高层次农业人才,促进农业创新和人才培养。建设一批农业领域的中原学者、科学家工作室,选拔培养一批工作室首席科学家,积极推动在“中原农业谷”核心区设立分支机构或农业企业

    国内外著名农业大学和科研院所所在地,吸引国内外农业高层领导。入选中国科学院和中国科学院新一批院士,打造全产业链有竞争力的技术创新团队,培养一批高素质的年轻农业人才。四、 完善机制(一)加强组织领导。省政府成立了“中原农业谷”建设领导小组,协调指导“中原农业谷”的建设和发展,

    研究决定重大问题,协调解决有关问题,

    指导施工计划编制、政策制定、项目规划和综合协调。(二) 制定施工计划。新乡市政府和省直属有关部门要围绕“中原农业谷”建设规划,制定具体建设规划和年度推进计划,实施一批专项行动,进一步细化落实重大政策、重大项目、重点工程建设,规划涉及的重大项目和重大平台,落实到具体项目和具体项目中,实施挂牌,

    责任和任务。新乡市政府成立“中原农业谷”建设管理委员会,实行“管委会+公司”管理模式,实施“三个现代化、三项制度”改革。(三) 加强动态评估。注重日常监督,加强“中原农业谷”建设目标的日常考核、动态考核和过程考核,充分发挥考核的“接力棒和推进器”作用,促进各项目标任务有序完成。